Pascal Broulis, conseiller d'État en charge du patrimoine, a accompagné les journalistes lors de la visite guidée des chantiers du Parlement et du château Saint-Maire. Cette dernière a été agrémentée par la présence des architectes Bernard Verdon et Yves Golay, qui ont pu expliquer en détail l’évolution des travaux.

Le Parlement

Dans la nuit du 13 ou 14 mai 2002, le bâtiment du Parlement – anciennement appelé Perregaux, du nom de son architecte – a été ravagé par les flammes. Il datait de 1803, année de l’entrée du canton de Vaud dans la Confédération. «Je suis rentré dans Perregaux comme député à l’âge de 25 ans, se souvient Pascal Broulis. Pour monter au micro, on devait souvent "camber" les pieds de plusieurs parlementaires». La nouvelle salle, construite sur les vestiges de l’ancien bâtiment et entièrement boisée, sera ainsi caractérisée par un contraste entre ancienneté et modernité. Les travaux de reconstruction sont toujours en cours et devraient se terminer au printemps 2017.

Le château Saint-Maire

Le château Saint-Maire, dans lequel a toujours siégé le Conseil d’État vaudois, date quant à lui du début du 15e siècle. Depuis le mois de décembre 2015, il fait l’objet de travaux de restauration et de conservation majeurs. En effet, le château doit être mis aux normes du jour et se verra notamment gratifié de l’installation d’un ascenseur. La Chancellerie d'État, le Secrétariat général du Département des institutions et de la sécurité ainsi que le Conseil d’État, qui s'y réunit in corpore une fois par semaine, devraient pouvoir réintégrer les locaux fin 2017.

> Lire le communiqué du 11 février

Quel rôle a joué Véronique Jobin dans le développement de la médiation administrative vaudoise?

Véronique Jobin a été engagée en avril 1998 par le Conseil d’État pour proposer un projet institutionnel de médiation administrative. Cela a débouché rapidement sur l’ouverture du Bureau cantonal de médiation administrative (BCMA), premier du genre en Suisse romande. Elle a été la cheville ouvrière de la médiation administrative dans le canton, positionnant le BCMA comme un interlocuteur important au sein de l’administration cantonale. Après que le principe de médiation administrative a été ancré dans la Constitution vaudoise de 2002 et une loi sur la médiation administrative adoptée en 2009, Véronique Jobin a été la première médiatrice élue par le Grand Conseil, le 13 avril 2010. Elle est restée en poste jusqu’à sa retraite anticipée, fin 2015.

Quelles traces Véronique Jobin a-t-elle laissées au BCMA?

Dire que Véronique Jobin a marqué le BCMA de son empreinte est un euphémisme. Elle l’a façonné et développé; elle en a dessiné les contours conceptuels et a posé les fondements de sa pratique. L’héritage qu’elle laisse est très important, aussi parce que son approche de la médiation administrative a servi de base à la loi sur la médiation administrative de 2009.

À quoi sert le BCMA?

Le BCMA est un facilitateur, un intermédiaire entre l’administration cantonale et les usagers de cette administration. Il est au service tant des citoyens que des autorités. Il a également la particularité d’être une entité indépendante, comme la Cour des comptes ou le Contrôle cantonal des finances.

Quels souvenirs garderez-vous de Véronique Jobin?

Au-delà de l’héritage professionnel qu’elle laisse, je garde le souvenir d’une personnalité hors norme, à la générosité sans bornes. Je me souviendrai aussi de son ouverture d’esprit, de son intelligence et de son sens aigu du contact.

Après neuf années consécutives de résultats positifs, la dette a été ramenée de 8,6 milliards à 0,5 milliard de francs aux comptes 2014. Les effets financiers cumulés des mesures fiscales et des mesures en faveur du pouvoir d’achat sont de l’ordre de 280 millions pour le Canton et 49 millions pour les communes.

Des effets financiers globaux supportables

En regard de la situation financière actuelle du Canton et des communes, ces impacts s’inscrivent dans une planification financière maîtrisée qui tient compte des besoins de la population vaudoise. Ils sont en outre largement inférieurs aux pertes qu’engendrerait un départ des sociétés actuellement au bénéfice de statuts particuliers. Quant aux moyens alloués à la fonction publique pour les prochaines années, le Conseil d’État maintient dans sa planification financière une prévision de croissance des dépenses courantes de l’ordre de 2% par an en moyenne.

Des efforts partagés pour une réforme équilibrée

Les entreprises actuellement au statut ordinaire (PME, etc.) verront en effet leurs impôts sur le bénéfice baisser, d’un montant estimé à 442 millions de francs. À l’inverse, les sociétés générant une part importante de leurs bénéfices à l’étranger, soit les multinationales principalement, verront leurs impôts augmenter de 50 millions de francs. De plus, le Canton de Vaud bénéficiera d’une rétrocession supplémentaire de la part de la Confédération, soit environ 107 millions de francs dont 33 millions seront reversés aux communes. Quant au financement des mesures d’accompagnement de la réforme, il est principalement assuré par les entreprises. En contrepartie de la baisse de leur fiscalité, celles-ci se sont engagées à financer différentes mesures permettant notamment de renforcer le pouvoir d’achat des familles.

Personnes physiques: pas de hausse d’impôts

Le taux d’imposition sur le revenu des contribuables est quant à lui d’ores et déjà fixé et laissé inchangé jusqu’en 2019, ce qui sécurise les finances publiques. La réforme des entreprises n’a pas d’impact sur l’imposition des particuliers.

Moyen opérationnel et stratégique à disposition du canton, l’État major cantonal de conduite (EMCC) pilote l’engagement des partenaires sécuritaires et des services techniques, autorités et communes en coordonnant les interventions lors d’événement sortant de l’ordinaire, comme dans le cas d'une catastrophe naturelle.

Une surveillance en mode continu

L’EMCC assure une veille de manière permanente, 365 jours sur 365, jour et nuit, via un service de piquet assuré par deux officiers. «Dans le cadre d’une situation météorologique particulière (tempêtes, crues, fortes pluies, inondations, sécheresse, canicule), l'EMCC est doté d'un groupe météo qui analyse toutes les alertes météo à partir du seuil n°3 (le niveau d’alarme-météo maximal est fixé à 5). Au besoin, ce groupe se réunit et propose à l’EMCC des mesures par exemple de prévention, d'évacuation, voire d'interdiction. Le cas échéant, certaines décisions sont de la compétence du Conseil d'État et nécessitent son implication», indique Denis Froidevaux, chef du Service de la sécurité civile et militaire (SSCM) et chef de l'EMCC.

Les sources d’information utilisées pour prendre des décisions proviennent des contacts réguliers avec les partenaires responsables. «En cas d'événement de type météorologique, ce sont les informations émanant de MétéoSuisse, ainsi que des renseignements et des échanges intercantonaux qui permettent l'évaluation de la situation», ajoute Pierre Aubry, chef de division au sein du SSCM.

Deux entités de communication en cas de crise

Outre l’intervention sur le terrain, il convient aussi de coordonner la communication lorsque survient une catastrophe. Dans le cadre du concept cantonal de communication de crise, deux entités sont habilitées à communiquer, en dehors du Conseil d’État, dans les limites de leurs compétences et des situations prédéterminées.

Il s'agit en premier du service leader directement concerné par l’événement dans le cadre de ses obligations légales; puis dans un deuxième temps, de la cellule communication ORCA (Organisation en cas de catastrophe) sous la responsabilité du chef de l'EMCC qui dirige l'information opérationnelle. La Chancellerie est d'office requise par le chef de l'EMCC pour soutenir la communication du Conseil d'État et, dans tous les cas, elle se détermine sur l'implication des membres du Conseil d'État dans les opérations de communication.

Précipitations, températures, vitesses des vents ou autre nivologie, toutes ces informations n’ont pas de secret pour les responsables de la Division forêt de la Direction générale de l’environnement (DGE). Ils sont informés quotidiennement grâce aux données fournies par l’Institut fédéral pour l’étude de la neige et des avalanches de Davos (SLF, pour Institut für Schnee- und Lawinenforschung ). La DGE collabore activement avec l’institution grisonne qui chapeaute la gestion des prévisions sur l’ensemble du territoire national.

Une barrière naturelle contre les avalanches

«Les forêts jouent un rôle de protection prépondérant contre les avalanches», rappelle Jean-Louis Gay, inspecteur des forêts du 3 e arrondissement. Par exemple, une planification adéquate de la forêt, en plus de son rôle de barrière naturelle, contribue à la stabilisation du manteau neigeux.

Les spécialistes cantonaux de la forêt apportent avant tout leur soutien aux communes concernant des aspects techniques (entretien des forêts, planification d’ouvrages) et l’élaboration de cartes pour des zones de danger.

Un processus d’alerte localisé

«Dans le cas d’une situation de risque d’avalanche, les décisions se prennent surtout à un niveau local par l’intermédiaire des commissions de sécurité présentes dans les communes ou régions pouvant être concernées par les avalanches», précise Jean-Louis Gay.

Les commissions de sécurité sont composées d’un responsable technique qui assure un suivi régulier et d’un nombre variable de collaborateurs, comme des guides de montagne, gardes forestiers ou responsables du domaine skiable. Les commissions sont généralement présidées par le syndic de la commune concernée ou par le voyer responsable d’arrondissement pour les routes cantonales, qui prennent les décisions finales telles que fermeture de route et évacuation de bâtiment. En début de saison, chaque commission se réunit pour une séance de contrôle avant de se revoir pendant l’hiver lorsque la situation météorologique le demande.

Des observations sur le terrain

En outre, sur le terrain, des observateurs (guides, responsables de sécurité) prélèvent des données et les transmettent quotidiennement au SLF. Celui-ci se charge ensuite de publier deux fois par jour des bulletins d’information pour les organes dirigeants des cantons ainsi que pour le public sur son site internet.

Enfin, afin d’assurer une mise à jour régulière des connaissances, le SLF organise chaque année (tous les deux ans en français) des cours de formation destinés aux personnes travaillant dans les services de prévention d’avalanches ou comme observateurs

> Bulletins d'information du SLF

> Page de la Division forêt de la DGE

À l’origine d’Alplab, un enseignant, Ismaël Zosso, et sa passion pour la montagne. «Le but est d’emmener un groupe d’élèves sur le terrain, en montagne, de les faire se questionner sur le développement durable et les changements climatiques dans l’arc alpin», résume l’initiateur et responsable du programme. L’expérience a commencé en 2012.

Enseignement facultatif

Chaque année, entre douze et quinze élèves de 10e (13 à 14 ans) peuvent s’inscrire à ce cours à option. S’il y a trop de candidats, une lettre de motivation sert à départager les volontaires. Au programme: une heure d’enseignement hebdomadaire en plaine, et un ou plusieurs séjours à la montagne, pour «une enquête de terrain», explique l’enseignant. Chaque année, le lieu à découvrir et la thématique abordée changent (voir encadré).

Recherche et transmission

«L’objectif est de produire un support qui servira à travailler la thématique avec d’autres élèves». Une volée a élaboré un jeu de rôle autour de la question «qui vit à la montagne?». Les jeunes ont ensuite présenté et animé leur jeu dans une dizaine de classes vaudoises. «Les élèves sont acteurs de la recherche et de la transmission», insiste Ismaël Zosso. «Ils créent un projet et le développent. L’aspect scientifique est cadré. Par exemple, ils ne peuvent pas dire qu’il n’y aura plus de glaciers dans dix ans.» Mais le choix du support est libre. «Ҫa a été un jeu de rôles, ça aurait pu être une chanson!»

La montagne autrement

«Au début du projet, remarque Ismaël Zosso, la montagne est plutôt un terrain de jeu pour les élèves. Ce qui est fantastique, c’est qu’on les amène à découvrir un univers totalement dépaysant, à des milliers de kilomètres de leur vie, alors qu’ils ne sont qu’à 30 ou 40 kilomètres de chez eux à vol d’oiseau!» «Ils s’émerveillent très facilement», note-t-il encore. Et il y a aussi les surprises que réservent les rencontres en altitude. Comme cette élève s’enquérant auprès d’un paysan de montagne de la fréquentation de son alpage. Intriguée par la première réponse fournie – «quelques étrangers» passeraient de temps à autre, – elle lui demande des précisions sur l’origine desdits étrangers: «Oh, ceux de Lausanne, tu vois!».

> www.alplab.ch

Cette collaboration permettra d’accueillir la ou le premier apprenti agent relation client au sein de l’administration dès août 2016.

Renforcer l'orientation client

Les agentes ou les agents relation client assurent le lien entre l’entreprise et sa clientèle. À l'aide de divers canaux de communication (téléphone, e-mail, web, courrier, applications mobiles, service vocal interactif), ils délivrent aux clients des informations dont ils ont besoin. Ils peuvent prendre des commandes, répondre à des questions et à des réclamations de façon personnalisée. Au téléphone, ils mènent divers types d'entretiens, dans leur langue, dans une deuxième langue nationale ou en anglais.

L’ACI, premier service formateur

L’Administration cantonale des impôts (ACI) ayant répondu aux exigences pour la formation (elle est notamment dotée d'un call center ) sera le premier service formateur de l’administration cantonale. Cette formation s’y déroulera sur trois ans à raison de 3,5 à 4 jours par semaine dans son centre d’appels. Le reste du temps, la ou le futur apprenti fréquentera les cours de l’École professionnelle à Bienne ainsi que les cours interentreprises. Ce nouveau métier requiert de nombreuses compétences comme l’aptitude à travailler en équipe, la capacité à s'adapter à un horaire irrégulier, la facilité d'expression en différentes langues et le sens du commerce.

> Site de l'École professionnelle de Bienne

Même si le risque zéro n’existe pas, Pierre-Olivier Gaudard, chef de la division prévention criminalité de la Police cantonale, tient à rappeler quelques règles de prévention pour diminuer les risques de cambriolages.

Quelques règles de prévention

Les mêmes règles de prudence doivent être adoptées aussi bien dans les bureaux de l’administration que chez les particuliers. Vider régulièrement les coffres, ne pas laisser d’argent liquide ou d’effets personnels sans surveillance ou encore veiller à ce que les locaux contenant du matériel de valeur soient toujours bien fermés à clé sont autant de petites astuces afin d’éviter les vols. «Il ne faut pas hésiter à signaler tout comportement suspect au 117», rappelle la Police. Pour la nuit, investir dans une minuterie électrique afin de simuler la présence d'une équipe de nettoyage peut dissuader les voleurs d'entrer.

La Police propose ses services

La Police reste gratuitement à la disposition des différentes administrations pour faire des diagnostics sécuritaires de leurs locaux – vérifier la solidité des portes, fenêtres, alarmes, etc. – et ainsi permettre d'envisager d’éventuelles améliorations à apporter pour les prémunir des cambriolages. Pour ce service, la Police peut être contactée à l’adresse mail: prevention.criminalite(at)vd(dot)ch .

Sécurité informatique

En matière de sécurité informatique, les mots de passe – si possible complexes, mélangeant chiffres et lettres, et d’au moins douze caractères – restent indispensables pour protéger les informations. Il faut les changer régulièrement et les mémoriser. Ils deviennent en effet inutiles s’ils restent collés sur le clavier… Par ailleurs, il convient de mettre à jour l’antivirus.

Chaque année, les Archives cantonales vaudoises (ACV) proposent une exposition thématique. L’institution met ainsi en valeur un de ses fonds tout en pointant un paradoxe de l’activité d’archiviste au 21e siècle. Après l’archivage numérique en 2015, c’est la conservation des données personnelles qui a été choisie cette année, sous le titre «Archives psychiatriques: "faut-il consulter?"».

Cinq cents mètres linéaires d’archives psychiatriques

Un important versement d’archives psychiatriques vaudoises est à l’origine de l’exposition. «Cinq cents mètres linéaires en deux ans», précise l’archiviste Gilles Jeanmonod. Collectés à l’hôpital psychiatrique de Cery dès sa création à Prilly en 1873 et dans d’autres institutions psychiatriques cantonales, les documents sont variés: dossiers de patients – truffés de données personnelles –, mais aussi expertises médico-légales, protocoles d’autopsie ou archives administratives renseignant sur la gestion de l’hôpital.

Les ACV en voient de toutes les couleurs

Les dossiers psychiatriques ont cette particularité qu’ils contiennent beaucoup de dessins et peintures réalisés par les patients durant leur internement. Colorées et troublantes, ces œuvres anonymisées – à la place des noms des patients qui en sont les auteurs, figurent de simples numéros de dossiers – pareront les murs des ACV jusqu’à la fin de l’année.

Au-delà de l’exemple psychiatrique

Mais comme le souligne Florence Choquard, historienne et conceptrice de l’exposition, «la thématique des données personnelles est plus vaste que la psychiatrie». Les domaines historiques ou juridiques sont également engagés. Au centre de la pièce, une vitrine est consacrée aux dossiers d’enfants placés (cf. encadré). Lettres de pupilles au Tuteur général, dessins d’enfants représentant leur famille et procès-verbaux établis par la Justice de Paix s’offrent au regard du visiteur.

Le paradoxe: entre droit à l’oubli et connaissance historique

Plonger dans les dossiers psychiatriques ou les dossiers d’enfants placés permet de saisir un paradoxe sociétal. Afin de protéger la vie privée, au nom du droit à l’oubli, il faudrait détruire toutes ces données personnelles. Mais pour permettre à des victimes de comprendre ce qui leur est arrivé, pouvoir écrire l’histoire de la psychiatrie vaudoise aux 19 e et 20 e siècles ou préserver un patrimoine artistique inattendu, la conservation de documents contenant des données personnelles est nécessaire.

Prolonger la réflexion

Un cycle de conférences, ouvert gratuitement à toutes et à tous, est organisé en marge de l’exposition. Les séances seront animées par des spécialistes de différents domaines (archivistes, historiens, médecins, historiens de l’art, juristes, préposé à la protection des données, etc.).

Infos pratiques

> «Archives psychiatriques: "faut-il consulter?" Contribution au débat sur la conservation des données personnelles». Exposition aux Archives cantonales vaudoises, rue de la Mouline 32, 1022 Chavannes-près-Renens, jusqu'au 31 décembre 2016: lu-ve: 9-17h, me: 14-19h.

> Entrée libre

> Site des Archives cantonales

> Programme du cycle de conférences

L'Œil de l’espadon raconte l’histoire de Charlie, 24 ans, apprenti poissonnier dans un supermarché. Le quotidien de Charlie est rythmé par une inlassable routine. Tous les jours il prépare le poisson et le vend à des clients qui, pour la plupart, le remarquent à peine. Charlie est toujours poli, gentil, voire même carrément passif. Un jour, il fait la rencontre d’Émile, un nouveau collègue. Ce dernier, un intellectuel, a accepté le poste dans le but de réaliser une enquête sur le gaspillage alimentaire. Cette rencontre va bouleverser la vision du monde de Charlie et surtout sa vision de lui-même.

Arthur Brügger, né en 1991 à Genève, est diplômé de l’Institut littéraire suisse. Il travaille aujourd’hui au Musée de l’Élysée en tant que coordinateur éditorial.

> Arthur Brügger, L'Œil de l’espadon, Zoé, 2015, 160 pages, 21.-